上海市此份文件还强调，要以充电为主，换电为辅，换电重点在出租车等领域高水平应用，充电以自（专）用充电为主、社会公用补电为辅。且今后将从慢充为主转向快慢并重，小区主推目的地慢充，公共领域提高快充比例。同时，加快智能桩推广，充分发挥上海充换电设施公共数据采集与监测市级平台引领作用。把小区充电桩建设纳入小区更新改造范畴，同步夯实汽车厂商配建责任。
同时，该文件对电网侧也提出了新要求：推动新能源车充新能源电，提升新能源消纳比例，支持电网企业、市级平台和充电企业通过需求侧响应等方式，发挥规模化、分散式电动汽车充放电资源对于电力系统的峰谷调节作用，力争“十四五”期间，形成50万辆车、50万千瓦有序充电能力。
该实施意见自2022年3月1日起施行。
▍国内整体车桩比仍为3:1
车主凌晨排队充电，甚至为抢充电桩大打出手的新闻事件背后，是车多桩少的困境。
中国充电联盟公布的数据显示，2020年底，国内新能源汽车保有量和充电桩数量分别为492万辆和168.1万台，车桩比约为2.9:1。随着新能源汽车销量爆发，2021年10月的最新数据显示，全国新能源汽车保有量已达678万辆，中国电动汽车充电基础设施促进联盟给出的全国充电基础设施累计数量为225.3万台，整体车桩比仍然稳定在3:1，为全球最高。
不仅如此，大部分充电桩是私人充电桩，安装在车主小区，以夜间自用为主，每1台公共充电桩则由6.4辆新能源车共用。
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如今星星充电、特来电和国家电网三家运营商为充电桩运营领域的绝对龙头。目前特来电在公共直流桩领域较星星充电具有比较优势，而星星充电则在公共交流桩领域领先于特来电；同时在私桩领域，星星充电遥遥领先于特来电。
以上海为例，据上海充换电设施公共数据采集与监测市级平台的数据，该市目前获认证的品牌桩中，特来电、安悦充电、星星充电的数量位居前三（见下图）。
与这些公司有关联的A股上市公司包括：特锐德是特来电母公司，其充电桩运营数量及充电量均为全国第一；远东股份的充电桩电缆供货特锐德、星星充电；中航光电与特来电、星星充电、国家电网均有合作；安悦充电从属于上汽集团。
另外，国家电网为国内规模最大的综合性电力龙头，依托国家电网广泛的电网基础设施，重点沿高速公路建设，因此以充电功率较大、成本高昂的直流桩为主。其作为第一家进入充电桩行业的建设方和运营商，也是国内最大的充电桩公开招标企业，其招标需求和中标企业对行业具有较强的参考意义。2016-2020年来中标国家电网充电桩项目的企业共有50家，中标数量前三的是国电南瑞（及其子公司）、许继电气和国网智能科技股份有限公司。
