两会汇总|新能源汽车与充电桩的未来

 

在骞芳莉看来，推进新能源汽车与新能源和电力体系协同是一项系统性工程，需要从全局角度对电网、汽车、交通、基础设施等相关各领域、各层次、各要素进行统筹规划，协调各个责任部门。因此，应从国家层面建立跨领域、跨部门工作协同机制，搭建合作平台与推进工作组，明确面向双碳目标的新能源汽车与新型电力系统协同发展总体目标与路线图。 “加快地方智能有序充电及车网互动相关政策的落地与出台，充分调动与提高车企、充电设备商、基础设施运营企业、负荷聚合商、电网企业、发电企业、小区物业等不同社会主体的参与性与协同性。探索有序充电、光储充换一体、聚合参与辅助服务、离网运行、“能源岛”、V2G等模式的创新实践，形成可复制可推广经验。”骞芳莉说。 对于完善市场与价格机制，骞芳莉认为，要持续优化居民和工商业峰谷电价机制，完善住宅小区、商业建筑等峰谷电价体系。支持能量与辅助服务市场发展，形成合理的放电价格机制，保障车网互动与储能、发电等各类资源的公平竞争。 最后关于推进车网互动标准化体系建设，骞芳莉建议，基于试点加快不同技术方案的测试验证，探索不同技术途径下充电桩-配电网-电力调度机构之间的通信内容与流程。完善车网互动测试体系和测试规范，同步推进电网侧、充电设施侧和车辆侧的标准化制定工作，加强与国际标准衔接。 

 

马永平代表建议，优化农村充电网络布局，将集中式充电场站建设向易地搬迁集中安置区、乡村物流基地及旅游重点村等延伸。同时，加快农村干线公路沿线、具备条件的加油（气、氢）站等场所的充电设施建设。 “建设充电基础设施可以与新型城镇化建设、和美乡村建设、旅游开发等结合起来，与分布式光伏、停车场、加油（气、氢）站等一体化建设、一体化发展。”马永平代表建议，进一步探索“充电桩+分布式光伏”共建共享新模式，农民以自家土地或屋顶的光伏资源，以及资金或劳动的形式入股，对充电设施项目展开联合经营。 

 

 

钱锋委员在提案中提出了三项具体建议：第一，完善全国充换网络规划布局。建议根据汽车流量大数据，结合各地土地资源等情况，统筹规划充换电站布点，实现土地、电力等相关资源的集约化利用。比如，在不同城市间以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，拓展国家高速公路网充换电基础设施覆盖；在城市群中以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，强化数据交换共享功能；在各城市内部推动充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域延伸，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施；推动农村地区与城市、城际充电网络融合发展，创建充换电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。第二，开展充换电站及配套电池标准化建设。建议由国家相关部门牵头开展充换电模式前期研究，并制定充换电站建设标准。在充换电站布点规划完成后，吸引社会资本进入充换电站建设领域，在加快充换电建设速度的同时，保证充换电站的建设质量，同时提升用户的使用体验。由相关行业协会牵头，通过市场头部动力电池企业、主机厂和第三方协作，在国家相关部门支持下，共同实现电池及接口的标准化。建立充换电服务互认互联体系，实现不同技术、标准、厂商之间的标准化开发和应用。第三，推动新能源汽车充换电市场产业链建设。新能源汽车制造商、充换电站设计和技术服务商、解决方案提供商、融资业务提供商、咨询支持服务商等在内的一系列企业或机构组成了中国新能源汽车充换电市场产业链。建议通过专项补贴、电费优惠等支持政策推动产业链的发展和建立。同时通过产业链技术优势和合理的充换电站布点规划，帮助一部分传统加油站

 

张广东，全国政协委员、河南省政协办公厅原一级巡视员 

 

张广东建议，一是优化财政支持政策。加快充电设施建设补贴向运营补贴转换，适度提高大功率充电、车网互动等示范类设施的补贴水平。二是给予用地支持政策。市县政府在编制国土空间布局规划时，应充分考虑充电设施建设用地需求，合理预留空间位置。三是做好配套电网建设。将充电设施供电纳入电网发展专项规划和年度计划，做好供电服务保障。四是健全标准规范。加快建立以国家标准、行业标准为主，以地方标准为辅，符合发展实际的技术标准体系，达到防火安全、运营服务等要求。 张广东建议，除了加大政策支持外，还要创新服务形式，通过市场化打造“村村通”模式，形成服务广大农村的基础充电网络。比如引进能链智电共享运维的形式，将服务和售后进行数字化、网络化，调动更多人力物力进行服务；试点应用移动式应急充电舱、充电车等服务模式，缓解充电等待时间过长问题。 

 

白蓉华，四川省人大代表 

 

建议构建“统一建设、统一服务、有序充电”模式。白蓉华认为，要打造居民社区、特别是老旧小区、安置小区、农民集中居住小区“安全、经济、智能”的充电设施，需要“省发改委、省经信厅、省财政厅、省住建局、省电力公司、相关网络科技公司一起调研，针对具体问题制定相关政策，建立完善的充电管理体系标准，出台财政补助政策，发展‘统一建设、统一服务、有序充电’模式。” 为推动完善充电设施政策体系，她建议，要完善充电桩生产、报装、验收等环节落实智能有序充电标准，加强充电桩监管，有序开展居民自行安装充电桩的智能化改造，使其符合新型电力系统特征；同时，通过提高个人建管标准、评估入小区建管企业、完善考核考评及退出机制等，持续提升充电服务质量，督促定期开展产权范围内充电设施安全检查，消除安全隐患。 为解决“安桩难”的问题，白蓉华还建议，“加强路侧充电设施规划和建设，以求尽可能地扩大服务覆盖范围，尤其是对那些无法安装充电桩的老旧小区。” 

 

 

李大福建议：“成都市应该有序开展居民小区充电设施安装试点，加强对现有标准的评估和检测，动态评估设施的安全性可靠性。由主管部门牵头开展对试点小区充电设施运行情况开展监测评估，及时研判全国出现的新情况，新问题，审视现有标准的安全可靠性，为建立新标准新规范提供实验数据。” 同时，李大福表示，成都市相关部门要征集安装试点居民小区，安装应急安全处置系统。鉴于电动车充电的安全性有一个实践检验和认识过程。既要树立安全至上的意识，又要主动探索实践。因此，建议在开展安全评估和安全处置措施配套的情形下，积极开展居民小区安装电动车充电设施试点工作。 此外，李大福还建议居民小区安装电动车充电设施，应兼顾各方利益诉求，居民小区安装电动车充电设施，涉及小区居民的切身利益，应征得业委会同意，业主委员会根据业主大会的授权，享有对建设方案、工程验收、运营管理的同意权、否决权、监督权、救济权。 “简而言之，居民小区安装电动汽车充电设施的安全可靠性有待进一步实践，对现有相关政策规定和存在问题，有必要开展立法调研，为是否有必要制定《成都市电动汽车充电设施管理条例》提供决策依据。”李大福说。

 

 

黄春林建议：可以在新建小区按照规定比例配建充电设施。即使没有配备充电桩的停车位，也要求他们在停车位设计的时候把主电缆等引入停车位，可供业主日后有需求的时候可以更方便地加装充电桩等充电设备。 对于公共车位的充电设施，则考虑通过市场手段，鼓励第三方企业进驻提供充电服务，但要设置服务价格的上限。 开展充电设施改造安装工作，逐步解决老旧小区充电难问题。由区住建委与国家电网公司对符合条件的社区统一开展新能源汽车自用充电设施的电源改造，避免“一桩一施工”带来的重复建设问题，同时按相关规定对配合完成充电条件改造的小区给予资金奖励；对因电容量不足、缺少场地等客观原因，不具备安装充电设施条件的老旧小区，可就近规划场地，在小区附近设置充电场所，方便群众使用。 另外，鼓励个人安装充电桩，相关部门督促物业企业无偿配合车主安装充电桩。对在小区内有固定或长包车位的车主，物业对其充电桩的安装申请不得设置障碍，在具备安装的条件下，督促物业服务企业积极支持和配合新能源小客车自用充电设施的安装，协调场地，配合做好勘察现场、提供图纸、指认暗埋管线走向和现场施工等工作，并不得借机向车主任何费用。

 

 

谢希贤在提案中建议，加快天津市的公共充电桩建设专业规划，统筹公共服务区域充电基础桩，优化天津市现有的停车场和街道停车位，将其纳入充电桩规划中，设置更多充电桩或配备可拆卸式充电设备。制定针对公共充电桩建设和使用的政策，包括规范建设标准、简化审批程序和推动标准化接口。多部门加强沟通与合作，共同推动充电桩建设和管理工作，并建立信息共享机制，提高资源利用效率。 重点加快居民社区和企事业单位的充电桩建设，对家用新能源车，居住社区和企事业单位是充电的主要区域。加快推进天津市大型居民社区和重点企事业单位的充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可规划建设一定比例的公共或共享充电车位。对居民社区和企事业单位的充电桩建设过程中的土地、规划和审批环节提高便利化服务，降低建设成本。 加强公共充电桩管理建立天津市统一的充电桩管理平台，实时监测充电桩状态、收集数据并进行分析，提供故障警报和统计报告等功能，从而更有效地监控和管理大量的公共充电桩。加强维护团队建设，建立有效的维护计划和例行检查机制，减少故障率和维修时间。公共或共享充电桩引入分时计费，充满后及时通知车主挪车，超时收取停车费，减少充电桩闲置时间。制定相关措施，避免或限制非新能源车无故长时间占用公共或共享充电桩。

 

 

郑大鹏建议，应多渠道筹集发展资金，制定完善财政预算投资政策、政府补贴政策、电费优惠政策、用地优惠政策、税收优惠减免政策、车辆入户优惠等相关配套政策，助力电动汽车产业发展。鼓励具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位利用内部停车场资源，规划建设电动汽车专用停车位和充电设施，并向社会公众错峰开放；鼓励充电服务、物业服务等企业参与居民区充电设施建设运营管理，统一开展停车位改造，重点解决老旧小区充电难的问题。优先在大型商场、超市、文体场馆等建筑物配建停车场以及交通枢纽等公共停车场建设公共充电设施。 同时，建立全区统一的充电基础设施管理平台，实现全区所有充电运营商的公共充电桩的数据接入，实现公共充电桩的位置信息、运行状态和支付端口一站化服务，并统一电动汽车充电桩收费标准，提高管理服务水平。出台有关新能源汽车充电基础设施使用规范。交通管理、市场监管、电力等部门加强对充电基础设施的监督管理，保障新能源汽车产业的顺利发展。

 

 

付君带来了“加强新能源汽车基础设施建设，解决老旧小区充电难问题”的建议。通过调研，付君发现，近年来，越来越多的居民选择购买新能源汽车，随之而来的，新能源汽车充电难的问题不断凸显。在各级政府部门的努力下，新能源汽车充电桩数量虽在增加，但是对于老旧小区来说，充电桩安装还是个难题。 “我们基层法院就会接到很多关于小区充电设施安装的纠纷。”付君表示，各个老旧小区场地环境、线路条件等不同，有的小区安装简单，有的小区安装困难，就会让很多小区业主误解，造成纠纷。希望政府部门能根据老旧小区的不同情况进行分级，出台相应的安装充电桩的标准，让老旧小区的充电设施安装“有法可依”，也让小区居民“心中有数”。