随着电动自行车数量攀升，配套的管理工作也在不断完善。电动自行车治理囊括多方面，以各地发布的电动自行车管理办法为参照，涉及登记、通行、停放充电、监督管理、法律责任等多个角度。近日，记者整理了国内多个城市在电动自行车管理方面的相关措施和经验，并就如何更好开展电动自行车管理工作采访了多位业内专家。
立法管理、精准宣教：规范骑行者主观行为
从骑行者自身看，主观安全意识、路权意识的缺乏是出现危险骑行行为的主要原因；从骑行环境看，非机动车道设置条件不足、交叉口交通组织相对混乱等则客观催生了危险骑行行为。记者调查时发现，目前在各地相关政策中，大多数一二线城市均在推行电动自行车合标车上牌，同时对车辆拼装、改装、超速行为有明确禁止；但对于不戴头盔、乱停放车辆等违规行为是否会采取罚款、扣分等强制手段，各地则采取了不同的措施。
逆行、闯红灯、违规带人
部分城市罚款甚至纳入征信
针对戴安全头盔行为，吉林、上海、浙江、江苏、海南、广西、广东等地的电动自行车管理条例中均明确要求电动自行车骑行者佩戴安全头盔。其中，上海、海口、宁波等地在相关条例中规定，对骑车人员不戴头盔行为采取教育为主或30元罚款的处罚规定；2021年起，深圳则明确规定，骑行者或乘坐人未戴头盔的处200元罚款。
对涉及电动自行车的其他违法行为，部分城市也有明确处罚规定。北京今年明确提出“五不一戴”，即要求骑行者不逆行、不醉驾、不闯红灯、不违法进入机动车道、不违规骑行带人、戴头盔，违反规定则会处警告或10元以上50元以下罚款，同时对驾驶年龄不满16周岁、超速、载人等行为也作出罚款规定；深圳今年11月1日开始实行的新规中，除此前对驾驶未登记电动自行车上路行驶处警告或50元罚款等条例外，还加入针对“违反规定停放电动自行车的行为，处警告或200元罚款；违规充电和停放，处个人罚款500元~1000元（单位违规罚款1000元~5000元）”等相关条例,且提出“一年内受到五次以上罚款处罚的，将影响个人信用征信。”
针对驾驶人非法加装、改装动力装置或者拆除、改动电动自行车限速装置的行为，北京处500元以上1000元以下罚款；浙江省针对骑行改变限速装置电动自行车的行为则处300元以上500元以下罚款；深圳对驾驶不符合相关标准的非机动车上道路行驶的，由市公安交管部门处五百元罚款。
对骑行者精准宣教
多手段提升安全骑行意识
除了建立法规以外，技术的创新应用也在辅助骑行行为规范管理。如杭州推出的精细化交通宣讲教育管理模式，即针对不同频次交通违法人员和发生交通事故人员，通过“交安码”对骑行者进行“赋码”管理，其中“红黄码”重点人员以派单形式管理，由属地镇街、交警部门进行精准靶向宣教治理。据了解，2022年以来，杭州全市共宣教电动自行车驾驶人162.5万人次，其中对3.5万名“红码”重点人员开展了精准宣教。
而一些地方则针对本地发展的共享电动车和外卖车辆推广智能安全头盔。如在宁波，当共享骑行者佩戴头盔时方可扫码骑行，一旦摘下头盔，车辆会在五分钟内自动上锁；在武汉、上海等地，一些外卖平台则试点推出“智能安全头盔”，让骑手不用掏手机即可进行订单操作，以提升配送安全。
对此，交通与发展政策研究所（ITDP）中国区副主管李珊珊建议，一方面应制定完整的交通指引规范，另一方面应通过多种渠道加强人们的安全骑行意识，尤其是加强对易受伤害群体（老年人、即时配送骑手、学生群体）的交通法规教育和培训。
改造车道、完善交通引导：客观上减少危险骑行
非机动车的交通基础设施建设，也是各地完善电动自行车治理工作的一大重点。清华大学交通研究所副所长杨新苗长期从事公共交通规划等领域研究，他告诉记者，非机动车道建设是一个长期过程，各地在这个问题上也给出了不同的方法。“像北京的亮点在于其不仅建设独立的自行车路，同时还建设了一个长达三千多公里的骑行道系统；深圳则在去年对电动自行车的使用区域范围进行了具体划分，以达到精准管理……归根到底，非机动车道管理的核心是路权管理。”
