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7月12日，国家发改委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，锚定碳达峰碳中和目标，推动能源清洁低碳安全高效利用，有序引导非化石能源消费和以电代煤、以气代煤，发展屋顶光伏等分布式能源。
点评
2021年6月，国家能源局印发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，提出“宜建尽建”原则，正式拉开整县推进的大幕；9月，国家能源局公布676个整县（市、区）屋顶分布式光伏开发的试点名单。今年3月，国家能源局文件要求继续实施整县屋顶分布式光伏开发建设，6月印发的《“十四五”可再生能源发展规划》提出重点推进城镇屋顶光伏行动。国家能源局数据显示，2021年全国光伏新增装机54.88GW，分布式光伏29.28GW、约占全部新增光伏发电装机的55%，历史上首次超过集中式电站。屋顶光伏包括安装式屋顶光伏（BAPV）和光伏建筑一体化（BIPV）两种。从实现方式来看，BAPV、BIPV分别匹配存量与新增市场。此次两部委发布的文件强调推进建筑太阳能光伏一体化建设，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达50%，这对BIPV部署产生重大利好。国盛证券认为，屋顶光伏将推动BIPV发展。BIPV兼具建材与发电性能，“十二五”以来其系统造价持续下降。中国BIPV联盟预测，“十四五”末其造价有望降至2.5元/w，投资回收期显著缩短，BIPV经济性有望进一步凸显。预计2025年BIPV市场规模约300-400亿元，且存量可改造屋顶市场规模可达2.2万亿元，市场空间广阔。
