财联社6月20日讯（记者 郭松桥）充电桩又迎重磅利好！国务院办公厅印发的《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》提出，到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系。
为此，《指导意见》明确五方面任务，一是优化完善网络布局，其中提到建设便捷高效的城际充电网络和互联互通的城市群都市圈充电网络，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板；二是加快重点区域建设；三是提升运营服务水平，如持续完善标准体系等；四是加强科技创新引领，如大力推广应用智能充电基础设施，积极推动配电网智能化改造，加强电动汽车与电网能量互动等；五是加大支持保障力度，落实峰谷分时电价政策，2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。
江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔在接受财联社采访时表示，“我国是全球充电桩保有量最大的国家，但仍然不能满足车主的需求，国内车桩比从2018年的3.4:1下行至2022年的2.5:1，所以要进一步加大充电桩的投入，而本次《指导意见》的发布，将拉动新能源汽车的销量，有力支撑新能源汽车产业发展。”
盘古智库高级研究员江瀚在接受财联社采访时也表示：“《指导意见》提出了构建高质量充电基础设施体系的总体要求和目标，将进一步促进新能源汽车和充电基础设施的协同发展，推动我国电动汽车产业健康、快速发展。同时，该《指导意见》还将加强充电基础设施的规划、建设、管理等方面的工作，提高充电基础设施的服务水平和质量，更好地满足广大消费者的需求。”
各地充电桩政策相继落地
近年来，我国新能源汽车市场快速发展。根据中国汽车工业协会统计，2022年新能源汽车产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%。随着电动交通工具的普及和需求增加，充电桩行业也在迅速发展壮大。同时，政策扶持和技术创新也推动了充电桩产业的发展，使其成为新型能源领域的重要组成部分。
从国家层面来看，今年，国家发改委、国家能源局等部门发布了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，推动充电桩市场高质量发展。
从地方层面来看，北京、安徽、广东、浙江等地都将建设新能源汽车充电基础设施作为“十四五”期间的重点聚焦工作。2023年，陕西省、重庆市、天津市等地还出台了多项政策鼓励新能源汽车及充电基础设施行业发展。重庆出台了《重庆市2023年度充换电基础设施财政补贴政策》，其围绕桩、站、平台、宣传等四个方面，出台9项财政补贴政策；天津将小区公共充电桩建设纳入天津市2023年20项民心工程，印发了研究制定了《2023年民心工程居民小区公共充电桩建设实施方案》；陕西省人民政府印发《进一步提振信心恢复活力推动经济社会平稳健康发展的若干措施》，其中提出，扩大汽车消费和绿色智能消费；优化新能源汽车使用环境，引导充电桩运营企业适当下调充电服务费。
记者从国家能源局发布的统计数据中了解到，2022年我国充电基础设施数量达到520万台，同比增长近100%。其中，公共充电基础设施增长约65万台，累计数量达到180万台；私人充电基础设施增长约190万台，累计数量超过340万台。
据中泰证券测算，2023年至2025年，我国充电桩需求分别达279万个、380万个、503万个，到2025年充电桩市场规模预计达到693亿元，年复合增速为43%。充电桩行业专题报告测算，预计到2025年、2030年，公共充电桩保有量将分别达到440万、760万台。
张翔表示，就发展速度而言，近两年充电桩的发展速度要比新能源汽车的发展速度快，2022年1-12月，充电基础设施增量为259.3万台，其中公共充电桩增量同比上涨91.6%，随车配建私人充电桩增量持续上升，同比上升225.5%。2022年中国新能源汽车保有量达1310万辆同比增长67.13%。
江瀚也表示，近年来，我国新能源汽车市场快速发展，但与终端充电需求相比，还存在一定差距。一方面，我国新能源汽车市场还处于发展初期，一些消费者对新能源汽车的认知和接受度还不够高，导致新能源汽车的渗透率较低；另一方面，我国充电基础设施建设还处于发展阶段，一些地区和城市的建设速度相对较慢，难以满足新能源汽车快速发展的需求。
构建高质量充电基础设施体系将带动多个产业的发展
充电桩的建设是影响消费者购买新能源汽车和使用体验的关键要素，充电基础设施体系的建立，哪些产业迎来新机呢？
张翔表示，高质量充电桩不仅可以带动新能源汽车的发展。其次，充电桩本身就是一个产业链，充电桩本来价值高，在两千到十万元之间，充电基础设施体系的建立也将带动高压电子零部件等行业的发展。此外，充电桩与停车场紧密捆绑，充电桩的构建也物业方、停车场带来了收益。
江瀚也认为，构建高质量充电基础设施体系将带动多个产业的发展，包括新能源汽车、充电基础设施、电力能源、智能交通等。这些产业的发展将为我国经济发展注入新的动力，促进我国经济的持续健康发展。
但是，记者了解到2022年我国新能源汽车渗透率快速提升至25.64%，在此背景下，充电难成为亟须解决的问题。光大证券研报表示，截至2022年底，全国新能源汽车保有量达1310万辆，而全国充电基础设施累计数量为521万台，车桩比为2.5:1，与理想车桩比1:1存在一定差距，表明当前充电桩数量并不能完全满足新能源汽车的充电需求。
对这一问题，张翔表示，此前充电桩行业效益普遍不好，运营投资回报周期长，很多停车场不愿意建新能源充电桩，导致充电桩利用率低，平均3.8辆车共享一个充电桩；充电费用较高，在充电的过程中有时候还需要负担停车费；充电桩管理不当，损坏的充电桩无人维修保养；充电桩兼容性也不太好，有些车新能源车品牌到充电桩也无法充电。
张翔进一步表示，要解决这些问题，首先需要政策给予充电桩行业一些鼓励、激励政策，吸引运营商积极投资、积极维修保养；其次政策要帮助充电桩盈利，随着新能源汽车电池的能量密度增高，新能源汽车对充电桩的依赖程度也会随之减小，因此，应该降低车主充电成本，比如将电价降下来，电价降下来后车主的使用率也会随之提高，西部地区也要加快建设充电桩，让车主放心去买新能源汽车。如此才能保持行业可持续性发展。
长城证券也认为，充电桩的建设是影响消费者购买新能源汽车和使用体验的关键要素，补齐充电基础设施不完善的短板将有利于拓宽使用场景，或成为下沉市场释放新能源汽车消费潜力的关键。
江瀚针对这一问题也发表了自己的观点，他认为在建设高质量的充电基础设施体系中，可能会遇到充电设施标准不统一，不同厂家的充电设备之间无法互操作；充电基础设施建设成本高，需要大量资金投入；充电桩位置不够合理，布局不合理会影响用户体验；充电设施维护难度大，需要专门的技术人员负责等问题。
江瀚建议，首先应该制定统一的充电设备标准和接口，促进互联互通。这需要政府、企业和行业协会等多方合作，共同推进标准化工作。然后，加强充电设施建设的资金支持。政府可以通过财政手段或政策性银行提供贷款等方式，为充电设施建设提供资金保障。同时，加强充电设施的位置规划和管理。政府可以通过城市规划等手段，规划合理的充电设施布局，同时加强对充电设施的管理和维护。其次，提高充电设施的运营效率。政府可以通过对充电设施的管理和监管，提高充电设施的利用率和运营效率。
